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Consultoría para la Elaboración de la Estrategia Nacional de Sostenibilidad para la Respuesta al VIH de Panamá

Posted on January 29, 2019 by PLAN


Deadline for registration: February 7, 2019

La Oficina Regional de Plan Internacional para las Américas (ROA) está invitando a consultores a:

Presentar propuestas técnicas y financiaras para el proceso de la elaboración de la Estrategia Nacional de Sostenibilidad de la respuesta al VIH Sida. Este proceso dará una oportunidad de articular varios procesos presentes así como reforzar alianzas interinstitucionales y con la sociedad civil en la construcción de una visión conjunta.

SOBRE PLAN INTERNATIONAL

Plan International es una organización que se esfuerza por promover los derechos de los niños y la igualdad para las niñas en todo el mundo. Como organización humanitaria y de desarrollo independiente, trabaja junto con los niños, niñas, las y los jóvenes. Apoya a los derechos de la niñez desde el nacimiento hasta que llegan a la edad adulta y les permiten prepararse y responder a las crisis y adversidades. Impulsa cambios en la práctica y las políticas a nivel local, nacional y global utilizando alcance, experiencia y conocimiento. Plan tiene presencia en más de 75 países. Panamá es la sede de la oficina regional para las Américas (ROA) que supervisa administrativamente y técnicamente los 12 países de América Latina y Central donde tiene operaciones. Plan promueve la igualdad de género en todos sus programas, proyectos y oficinas.

SOBRE EL PROYECTO

El Proyecto de USAID sobre sostenibilidad y derechos humanos en VIH para Centroamérica esta implementado por Plan International bajo la modalidad de acuerdo de cooperación, firmado en marzo de 2018 con duración de 5 años. El proyecto brinda asistencia técnica para mejorar la sostenibilidad y el financiamiento de las respuestas nacionales al VIH; mejorar la disponibilidad, accesibilidad y calidad de los servicios de VIH para las Poblaciones Clave (PC) incluyendo la reducción del estigma y la discriminación; y ampliar la disponibilidad de servicios de VIH mediante el apoyo, análisis e implementación de sistemas y políticas costo-efectivas.

El proyecto tiene implementación en nivel político “above site” y se ejecuta en estrecha coordinación interinstitucional, involucrando diferentes actores en el nivel central. Los componentes principales son sostenibilidad refiriéndose a la sostenibilidad política, técnica y financiera y los derechos humanos refiriéndose a compromiso político, habilitación de entornos legales y rendición de cuentas. Los ejes transversales del proyecto son: género y violencia basada en género e información estratégica. Se enfoca en beneficiar la población clave o las poblaciones mayormente afectadas por la epidemia. Se entiende como poblaciones clave: mujeres trans, hombres que tienen sexo con hombres (HSH) y las trabajadoras sexuales. Según las últimas estimaciones de ONUSIDA, en Panamá alrededor de 25,000 personas vive con el VIH con una prevalencia entre 0.6-0.7 mientras que, según las estimaciones del Ministerio de Salud del 2017, en las poblaciones clave la prevalencia se estima: 37.8% en las mujeres trans, 21.5% HSH y 1.6% en las trabajadoras sexuales.

Panamá, como el resto de países de la región, están haciendo esfuerzos por contener la epidemia de VIH y ha adoptado las recomendaciones de OMS 2015 sobre el inicio temprano del tratamiento cuando la persona ha sido diagnosticada independientemente de su nivel de CD4. Según el último estudio de Medición del Gasto en Sida MEGAS 2014, Panamá invirtió US$38.3 millones de dólares de los cuales el 92% fue con recursos propios del país. Las inversiones con recursos domésticos, han aumentado en la última década, mientras que los recursos provenientes de fuentes externas tienden a la reducción.

Asimismo, Panamá se ha adherido, como parte de los países que integran COMISCA a la Estrategia Regional de Sostenibilidad en VIH, donde una de las áreas estratégicas es la movilización de recursos locales para dar respuesta a la epidemia de VIH mediante intervenciones efectivas. También el país, ha declarado su compromiso para el logro de las metas 90-90-90 mediante intervenciones detalladas en su Plan Estratégico Multisectorial de la Respuesta al VIH 2016-2019. En Panamá, se ha utilizado el ejercicio de necesidades de recursos disponibles y se ha aplicado modelos como el GOALS para establecer las necesidades en el financiamiento de una respuesta sostenible al VIH.

Como el resto de países de la región, el sistema de salud de Panamá no tiene un presupuesto por enfermedad. El presupuesto nacional de país es asignado al Ministerio de Salud, quien designa recursos con base en su plan de trabajo y prioridades establecidas.

El Gobierno de Panamá ha hecho importantes esfuerzos encaminados a la contención de la epidemia de VIH, los cuales es necesario consolidar. Con apoyo del Fondo Mundial para la lucha contra la tuberculosis, sida y malaria (GFATM por sus siglas en inglés), el Mecanismo Coordinador de País (MCP) desarrolló el Plan de Transición para los programas de salud financiados por el GFATM[1] y desarrolló también un Análisis de Preparación para la Transición[2]. Estos documentos describen el estado de situación sobre la epidemia de VIH, el entorno de los derechos humanos y el VIH, los flujos del financiamiento, oportunidades para movilización de recursos, oferta y demanda en VIH, las principales limitaciones y oportunidades en torno a prestación de servicios, adquisiciones, recursos humanos y sistemas de información. Con base en estos elementos analizados, el Programa Nacional de Sida del Ministerio de Salud, han diseñado intervenciones para solventar asuntos como la definición de un mecanismo de contratación social para prestación de servicios de VIH, la revisión y actualización del marco legal para prestación de servicios, la provisión de servicios descentralizados y diferenciados para poblaciones clave, entre otros temas. Un logro significativo fue que, a finales del 2017, el Ministerio de Salud actualizó el Protocolo para la Atención Clínica de personas con VIH, en apego a la recomendación de OMS 2015 sobre el inicio inmediato del tratamiento, toda vez la persona tenga una diagnóstico positivo e independiente de su nivel de CD4.

Por su parte, la República de Panamá también ha adoptado el Plan Estratégico Regional para la sostenibilidad en la Respuesta al VIH[3] mediante su membresía en COMISCA, entidad que ha sido técnicamente asesorada en VIH por el MCR. El regional centra sus objetivos en:

  • Reducir la dependencia de recursos externos para el financiamiento de las acciones dirigidas a reducir el número de nuevas infecciones por VIH, a consecuencia de una mayor aportación de fuentes nacionales.
  • Aumentar de manera sostenible la cobertura de acceso a la atención y el tratamiento, a través del mejoramiento de la calidad de la gestión y atención, y la reducción de los costos de provisión.
  • Alinear la cooperación de las entidades que contribuyen a la respuesta al VIH, para redistribuir los recursos basados en las necesidades regionales, las evidencias y orientada a resultados.
  • Fortalecer las competencias gerenciales del personal de conducción y administración de la respuesta al VIH en los países, tanto a nivel gubernamental como de sociedad civil y entes de cooperación, y promover el uso de técnicas y herramientas gerenciales.
  • Fortalecer el apoyo dirigido a los sistemas de información de VIH que permitan contar con datos de calidad y de acuerdo a necesidades regionales para la toma de decisiones.

Panamá, como el resto de países en la región centroamericana, se enfrenta al reto de eliminar la epidemia de VIH para el 2030, aunado a que el financiamiento externo para los países de la región es cada vez más escaso.

Este país, enfrenta la necesidad de construir en forma multisectorial y participativa, una estrategia que se constituya en su visión para dar una respuesta sostenible a la epidemia de VIH, considerando aspectos financieros, técnicos y de implementación de políticas públicas para asegurar que el país dedique recursos suficientes para atender la epidemia, que los recursos sean invertidos con equidad y eficiencia y que la respuesta al VIH sea conducida con una gestión transparente y enfocada en el rendimiento de cuentas. En 2018 Panamá ha desarrollado el Plan de Transición de los Programas de Salud Financiados por el Fondo

Mundial Dirigidos a la TB y el VIH cuyos componentes se revisarán como parte de este proceso multisectorial estratégico.

OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA

Promover la sostenibilidad política, técnica y financiera de la respuesta nacional al VIH Sida a través de un amplio proceso participativo de todos los actores relevantes.

OBJETIVO ESPECIFICO DE LA CONSULTORÍA

Elaborar la Estrategia Nacional de Sostenibilidad de la Respuesta al VIH de Panamá, mediante la construcción de una visión conjunta que sea técnicamente respaldada y que estará bajo el liderazgo del Ministerio de Salud y su Programa Nacional de VIH, donde participarán desde su ámbito de competencia los Ministerios de Economía y Finanzas, Ministerio de Desarrollo Social, el Sector Privado, Organizaciones de Sociedad Civil y otras organizaciones interesadas.

METODOLOGÍA

Como parte de la metodología se espera que se realice una revisión documental y de fuentes secundarias relevantes; facilitación de talleres, consultas y coordinación directa con instituciones relacionadas, particularmente: Ministerio de Salud, Ministerio de Economía y Finanzas, actores de la sociedad civil, personas viviendo con el VIH y poblaciones clave.

Adicionalmente, se espera que se realice la elaboración y validación de la estrategia. Para ello, será requerida la presentación de una propuesta metodológica específica como parte de los productos por entregar.

ACTIVIDADES A REALIZAR POR PARTE DEL CONSULTOR

1.Ordenar y recopilar datos sobre el proceso de transición para la sostenibilidad que ha realizado el Fondo Global en Panamá y los avances del país en la identificación de mecanismos e intervenciones que realiza para la sostenibilidad en la respuesta al VIH.

2.Aplicar el esquema armonizado para la elaboración de Estrategias Nacionales de Sostenibilidad que entregará el Proyecto de Sostenibilidad y Derechos Humanos en VIH para Centroamérica. Este esquema servirá para que la Estrategia Nacional de Sostenibilidad en VIH de Panamá sea desarrollada y se encuentre armonizada con el resto de estrategias nacionales de sostenibilidad en VIH que propondrán los países centroamericanos. El esquema apoyará la discusión y a profundizar en áreas de interés para garantizar la sostenibilidad técnica, financiera y en la implementación de políticas públicas de VIH.

3.Proponer y coordinar con los sectores involucrados, la metodología para realización de reuniones y al menos dos talleres para la construcción de la estrategia. La propuesta se realizará teniendo en consideración las principales recomendaciones técnicas existentes, entre ellas: Prueba y Tratamiento (OMS 2015), eliminación de la epidemia de VIH para el 2030 (ONUSIDA), Estrategia Regional de Sostenibilidad en VIH, Enfoque conjunto para aplicaciones de VIH / sida en Centroamérica.

4.Facilitar el proceso de discusión técnica de la Estrategia Nacional de Sostenibilidad en áreas como movilización de recursos domésticos para el VIH, intervenciones costo efectivas, priorización y focalización en poblaciones clave, entre otros temas que aseguren la sostenibilidad financiera para VIH.

5.Sistematizar los resultados de los talleres y discutir las principales líneas estratégicas identificadas con los diferentes sectores, para movilizar apoyo político en las diferentes áreas de competencia.

6.Desarrollar junto al Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Salud y Ministerio de Desarrollo Social toda la información y el trabajo necesario en el área de financiamiento, con el objetivo de garantizar que el país pueda dedicar suficientes recursos, movilizarlos u optimizarlos para cumplir con las metas dentro de su contexto macro-fiscal. Además, mantener el enfoque para que los recursos sean dirigidos a las poblaciones prioritarias para la epidemia, las intervenciones esenciales y los servicios, de acuerdo con las necesidades y la capacidad de pago, y optimizar a través de mecanismos de compras y segmentación.

7.Preparar y validar la propuesta técnica integral, la cual se presentará al Ministerio de Salud y a las organizaciones participantes en el proceso de elaboración de la Estrategia.

PRODUCTOS A ENTREGAR

1.Documento que describa la metodología para el desarrollo de la estrategia y la ejecución de al menos dos talleres que permitirán la construcción de la Estrategia de Sostenibilidad.

2.Presentación con los argumentos técnicos que respalden los enfoques, priorización o identificación de áreas estratégicas para ser abordadas en el documento Estrategia Nacional de Sostenibilidad en la Respuesta al VIH.

3.Presentación que resuma las áreas estratégicas y los contenidos finales del documento Estrategia Nacional de Sostenibilidad en la Respuesta al VIH.

4.Documento de la Estrategia Nacional de Sostenibilidad en la Respuesta al VIH, que cuente con el aval del Programa Nacional de VIH / Ministerio de Salud para su publicación. Este documento deberá incluir logos de las organizaciones participantes y de las organizaciones que proveyeron asistencia técnica a este proceso. Deberá incluir también las listas de las organizaciones participantes en el proceso de elaboración del documento.

COORDINACIÓN.

Esta consultoría se realizará en estrecha coordinación con el Director del Programa Nacional de VIH Sida y la Representante para Panamá del Proyecto de Sostenibilidad y Derechos Humanos para VIH, quienes brindarán aportes técnicos y proveerán todos los insumos logísticos para la realización de las actividades.

SUPERVISIÓN

La supervisión y la recepción del producto de la consultoría estará a cargo de la representante en Panamá del Proyecto Sostenibilidad y Derechos Humanos en VIH para Centroamérica en Plan International: Ana Nestorovic

PUNTO FOCAL DE REFERENCIA PLAN INTERNATIONAL

Andrijana Nestorovic en coordinación con el equipo regional del proyecto Sostenibilidad y Derechos Humanos en VIH para Centroamérica: Ana.Nestorovic@plan-interntional.org

Período de la Consultoría (no LOE):15 de febrero de 2019 15 de abril de 2019

CRONGORAMA:

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

ACTIVIDADES Y PRODUCTOS

S1

S2

S3

S4

S5

S6

S7

S8

ACTIVIDADES CLAVE DEL CONSULTOR:

Ordenar y recopilar datos sobre el proceso de transición para la sostenibilidad que ha realizado el Fondo Mundial en Panamá y los avances del país en la identificación de mecanismos e intervenciones que realiza para la sostenibilidad en la respuesta al VIH.

XXXX XXXX

Aplicar el esquema armonizado para la elaboración de Estrategias Nacionales de Sostenibilidad que entregará el Proyecto de Sostenibilidad y Derechos Humanos en VIH para Centroamérica. Este esquema servirá para que la Estrategia Nacional de Sostenibilidad en VIH de Panamá sea desarrollada y se encuentre armonizada con el resto de estrategias nacionales de sostenibilidad en VIH que propondrán los países centroamericanos. El esquema apoyará la discusión y a profundizar en áreas de interés para garantizar la sostenibilidad técnica, financiera y en la implementación de políticas públicas de VIH.

XXXX XXXX

Proponer y coordinar con los sectores involucrados, la metodología para realización de reuniones y al menos dos talleres, donde se construirá la estrategia. La propuesta se realizará teniendo en consideración las principales recomendaciones técnicas existentes, como: Prueba y Tratamiento (OMS 2015), eliminación de la epidemia de VIH para el 2030 (ONUSIDA), Estrategia Regional de Sostenibilidad en VIH, Enfoque conjunto para aplicaciones de VIH / sida en Centroamérica.

XXXX XXXX

Facilitar el proceso de discusión técnica de la Estrategia Nacional de Sostenibilidad en áreas como movilización de recursos domésticos para el VIH, intervenciones costo efectiva, priorización y focalización en poblaciones clave, entre otros temas que aseguren la sostenibilidad financiera para VIH.

XXXX XXXX

Sistematizar los resultados de los talleres y discutir las principales líneas estratégicas identificadas con los diferentes sectores, para movilizar apoyo político en las diferentes áreas de competencia.

XXXX

Desarrollar junto al Ministerio de Finanzas, Economía y Desarrollo Social toda la información y el trabajo necesario en el área de financiamiento, con el objetivo de garantizar que el país pueda dedicar suficientes recursos, movilizarlos u optimizarlos para cumplir con las metas dentro de su contexto macro-fiscal. Además, mantener el enfoque para que los recursos sean dirigidos a las poblaciones prioritarias para la epidemia, las intervenciones esenciales y los servicios, de acuerdo con las necesidades y la capacidad de pago, y optimizar a través de mecanismos de compras y segmentación

XXXX XXXX

Preparar y validar la propuesta técnica integral la cual presentará al Ministerio de Salud y las organizaciones participantes en el proceso de elaboración de la Estrategia.

XXXX XXXX

PRODUCTOS

S1

S2

S3

S4

S5

S6

S7

S8

Documento que describa la metodología desarrollada para la realización de al menos dos talleres que permitirán la construcción de la Estrategia de Sostenibilidad.

 

XXXX XXXX XXXX

Presentación con los argumentos técnicos que respalden los enfoques, priorización o identificación de áreas estratégicas para ser abordadas en el documento Estrategia Nacional de Sostenibilidad en la Respuesta al VIH.

 

XXXX XXXX XXXX

Presentación que resuma las áreas estratégicas y los contenidos finales del documento Estrategia Nacional de Sostenibilidad en la Respuesta al VIH.

XXXX

Documento Estrategia Nacional de Sostenibilidad en la Respuesta al VIH, que cuente con el aval del Programa Nacional de VIH / Ministerio de Salud para su publicación. Este documento deberá incluir logos de las organizaciones participantes y de las organizaciones que proveyeron asistencia técnica a este proceso. Deberá incluir también las listas de las organizaciones participantes en el proceso de elaboración del documento.

XXXX

Pago: por productos recibidos a satisfacción con base de la siguiente descripción:

1 y 2: 50% 3 y 4: 50%

DECLARACIONES ÉTICAS:

Plan International se compromete a garantizar que se respeten y protejan los derechos de quienes participan en la recopilación o el análisis de datos, de conformidad con el Marco ético de MERL y nuestra Política global para la protección de niños y jóvenes.

Todos los solicitantes deben incluir detalles en su propuesta sobre cómo garantizarán la ética y la protección infantil (cuando aplique) en el proceso de recopilación de datos. Específicamente, el (los) consultor (es) explicarán cómo se garantizará la participación adecuada, segura y no discriminatoria de todas las partes interesadas y cómo se prestará especial atención a las necesidades de los niños y otros grupos vulnerables (si aplica).

El (los) consultor (es) también explicarán cómo se garantizará la confidencialidad y el anonimato de los participantes.

CRITERIOS PRINCIPALES DE LA SELECIÓN:

En el proceso de selección del consultor/a se aplicarán los siguientes criterios:

1. Al menos cinco (5) años de experiencia profesional en el área de sostenibilidad, mecanismos de financiamiento público y movilización de recursos.

2. Experiencia profesional en facilitación de procesos multisectoriales, elaboración y validación de estrategias nacionales.

3. Experiencia profesional de trabajo con actores nacionales del área de VIH.

La propuesta debe contener:

  • Propuesta técnica,
  • Propuesta financiera,
  • Hoja de vida del consultor,
  • Referencias de trabajo realizados,
  • Copia de cédula o pasaporte,
  • Dirección de residencia.

Favor dirigir la propuesta a: Karina.Lang@plan-international.org hasta el día: 07 de febrero de 2019 hasta las 5:00 p.m.

[1]Plan de transición de los Programas de Salud financiados por el Fondo Mundial dirigidos a la tuberculosis y el VIH.

[2] Informe de País: Panamá, Análisis de la Preparación para la Transición

[3] Plan Estratégico Regional de VIH-sida 2016-2021